札幌市まちづくり政策局 石井健政策推進担当課長 【札幌市役所】庁舎が手狭で周辺ビルに間借り“賃料年間5.8億円”…築55年で老朽化が進む 建て替えや改修が不可避に…立ちはだかる建設費高騰と市民の理解 民間と連携模索も