JRが列車の運行、自治体が線路などの維持管理を担う「上下分離方式」(資料画像) 【JR北海道の「上下分離方式」案に反発・困惑】赤字約150億円の8路線「”上”はJR…”下”は沿線自治体が負担」に「いくらなんでも無茶な話」「なぜ唐突に言い出すのか」